债务大限将至 美两党还没谈拢

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 06:37

原标题:债务大限将至 美两党还没谈拢

最后期限17日;因担心无法提高债务上限,国际评级机构将美国主权信用评级列入负面观察名单

距离美国财政部设定的国债触顶最后期限17日仅剩一天。美国参议院对达成跨党派协议、重启部分政府机构和避免联邦政府债务违约感到乐观。惠誉国际信用评级公司15日发布报告说,由于担忧美国无法及时调高债务上限,将美国“AAA”主权信用评级列入负面观察名单。2011年,国际评级机构把美国主权信用评级从AAA下调至AA+,这是美国首遭主权信用降级。

奥巴马期待最后破僵局

参议院多数党(民主党)领袖里德和参议院少数党(共和党)领袖麦康奈尔希望能在16日达成协议,在当天晚些时候举行投票。

促使参议院迫切行动的是美国总统奥巴马政府的警告。财政部称到17日将仅剩300亿美元现金,只够维持一至两周。奥巴马仍然预期僵局能在最后一天打破,“我预期这能得到解决,但我们时间不多……我建议国会党团避免任何装腔作势……做正确的事情,重启政府并确保我们支付账单。”

美国媒体15日曾报道,参议院协议将使政府能够重新开门并维持至明年1月15日。另外,联邦政府国债规模上限将上调,可维系至明年2月。国会议员将就财政预算展开长期谈判,打算在12月13日前达成协议。

74%民众不满共和党

众议院的混乱局面则令议长博纳颜面扫地。众议院保守派共和党人顽抗到底,致使共和党领导人难以拿出一份能够获得足够票数的共和党预算方案。

博纳曾拿出两个版本的预算方案,但全部遭遇某种程度的挫败。与他作对的是一个颇具政治影响力的保守组织“美国传统行动”。这一组织说,博纳的方案不够保守,“对受奥巴马医改法案负面影响的美国人绝对没有帮助”。

众议院保守派共和党人坚称,任何继续向政府拨款的措施,都必须包括削弱奥巴马医改法案的举措。这意味众议院届时可能直接就参议院提出的议案举行投票。这对博纳构成政治风险。参议院版本与他遭遇失败的方案大同小异。

最新民调结果显示,在这场财政僵局中,共和党民意支持率渐落下风,74%受访者对共和党人处理僵局的方式不满,53%的人不满奥巴马。卜晓明(新华社特稿)

■ 白话美债

什么是美债上限?

美国债务上限是指,联邦政府债务总量的最高限额,宪法赋予国会有权规定政府债务上限。美国目前国债已达16.7万亿美元,如果国会不提高债务上限,美国政府就不能“借新债来还到期的债务”。达到债务上限,意味着美国不能发行新的债务,不能融资,只能在收入范围内“花钱”,而这将使得美国政府的支出更加捉襟见肘。

什么是美债违约?

美国债务违约是指,联邦政府无法按照约定时间偿还国债的本金和利息,违反和债权人之间的约定。美债违约关注度之所以高是因为美国是全球第一大经济体,美元又是一种可以作为外汇储备、结算的国际货币,黄金、石油等国际交易价格均与其挂钩,如果美国违约,将直接导致全球经济产生剧烈动荡。

■ 解读

美债风波缘何牵动中国神经?

1 原因 美债占外汇储备近四成

中国作为美债全球最大单一持有国,这场风波走向自然牵动中国神经。

邻居疯狂借债,为何债主跟着担惊受怕,原因很简单,美国债务规模太大,债主借给的钱太多。

美国财政部数据显示,美国债务总规模已增长至16.7万亿美元,相当于美国全年国内生产总值。其中,中国持有数额占美债总规模7.65%,占中国3.5万亿美元外汇储备的36.5%。如此规模的体量决定着,美国国债的任何风吹草动均与中国的财富安全息息相关。

“债务立国”模式是美债风波产生的根源。自上世纪70年代以来,美国沉溺于“债务立国”,债务上限等约束机制形同虚设。“债务立国”模式是双刃剑,美国在通过发债享受资本盛宴的同时,按期偿付本息的要求又给美国财政带来压力。随着债务雪球般越滚越大,美国经济又遭遇金融危机,美国违约的潜在风险也令人越来越担心。这是从2011年至今,美国债务上限问题引起全球关注的原因所在。

2 结果 美若债务违约两败俱伤

许多人认为,如果美国违约将导致美债价格暴跌,这会使持有大量美债的中国蒙受巨额损失。但实际上,中国面临的主要风险尚不是违约,因为美国经济复苏离不开全球资本支持,如美债出现实质性违约,不仅美债持有者会遭受巨大损失,美国自身也将因信誉破产、无法融资,而陷入不可挽回境地。

美两党议员对美债信誉重要性心知肚明,美政界也面临全球各利益相关方压力,美债实质性违约不大可能出现。

中国的风险在于,在以美元为世界储备货币的全球金融体系里,美国可利用美元特权让美元贬值,进而实现变相“赖账”,这将导致中国财富大量流失。

3 应对 应推动人民币国际化

美国减债逻辑是,美元贬值将造成以美元计价的美国国债实际价值“缩水”,同时美国持有外币资产升值,冲销美国债务。

美联储资料显示,美国从2001年底到2005年底,经常账户逆差超2.4万亿美元,但美国净负债仅上升2070亿美元,美元贬值“功不可没”,中国财富损失,也由此可见一斑。

如何摆脱这窘境?一是要推动人民币国际化进程,减少美元波动对中国债权的影响;二是要敦促美国放开对中国投资的限制。

应该看到,中国之所以购买大量美债,和美国严格限制中国对美投资有很大关系。 (据新华社电)

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